2013年2月4日，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第20號公布《電子招標投標辦法》。該《辦法》分總則，電子招標投標交易平臺，電子招標，電子投標，電子開標、評標和中標，信息共享與公共服務，監(jiān)督管理，法律責任，附則9章66條，自2013年5月1日起施行。

國家發(fā)展和改革委員

基本信息

《電子招投標辦法》是中國推行電子招投標的綱領性文件，它將成為我國招投標行業(yè)發(fā)展的一個重要里程碑。

  起草背景

推行電子招標投標，是中央懲防體系規(guī)劃、工程專項治理，以及《招標投標法實施條例》明確要求的一項重要任務，對于提高采購透明度、節(jié)約資源和交易成本、促進政府職能轉變具有非常重要的意義，特別是在利用技術手段解決弄虛作假、暗箱操作、串通投標、限制排斥潛在投標人等招標投標領域突出問題方面，有著獨特優(yōu)勢。為推動電子招標投標長遠健康發(fā)展，國家發(fā)改委會同國務院有關部門起草了《電子招標投標辦法》及其附件《電子招標投標系統(tǒng)技術規(guī)范》。

  必要性

一是解決當前招投標領域突出問題的需要。推行電子招標投標，為充分利用信息技術手段解決招標投標領域突出問題創(chuàng)造了條件。例如，通過匿名下載招標文件，使招標人和投標人在投標截止前難以知曉潛在投標人的名稱數(shù)量，有助于防止圍標串標；通過網(wǎng)絡終端直接登錄電子招標投標系統(tǒng)，不僅方便了投標人，還有利于防止通過投標報名排斥潛在投標人，增強招投標活動的競爭性。此外，由于電子招標投標具有整合信息、提高透明度、如實記載交易過程等優(yōu)勢，有利于建立健全信用懲戒機制、防止暗箱操作、有效查處違法行為。

二是保障電子招標投標活動安全的需要。電子招標投標活動專業(yè)性、技術性很強，如果沒有統(tǒng)一的規(guī)則和技術標準，對電子招標投標系統(tǒng)建設進行必要的規(guī)范，容易出現(xiàn)流程設計不合法、系統(tǒng)程序“后門”、信息安全漏洞等問題。因此，有必要制定《辦法》，從制度和技術層面，對系統(tǒng)設計、技術標準、安全管理等提出要求，有效保證電子招標投標的安全可靠。

三是建立信息共享機制的需要。由于沒有統(tǒng)一的交易規(guī)則和技術標準，各電子招標投標數(shù)據(jù)格式不同，也沒有標準的數(shù)據(jù)交互接口，使電子招標投標信息無法交互和共享，甚至形成新的技術壁壘，影響了統(tǒng)一開放、競爭有序的招標投標大市場的形成。因此，有必要制定《辦法》，為招標投標信息共享提供必要的制度和技術保障。

四是轉變行政監(jiān)督方式的需要。與傳統(tǒng)紙質招標的現(xiàn)場監(jiān)督、查閱紙質文件等方式相比，電子招標投標的行政監(jiān)督方式有了很大變化，其最大區(qū)別在于利用信息技術，可以實現(xiàn)網(wǎng)絡化、無紙化的全面、實時和透明監(jiān)督。因此，有必要制定《辦法》，對行政監(jiān)督的內容、方式等進行規(guī)范，提高行政監(jiān)督的有效性。

  辦法內容

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
　　中華人民共和國工業(yè)和信息化部
　　中華人民共和國監(jiān)察部
　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
　　中華人民共和國交通運輸部
　　中華人民共和國鐵道部
　　中華人民共和國水利部
　　中華人民共和國商務部
　　令

第20號

為了規(guī)范電子招標投標活動，促進電子招標投標健康發(fā)展，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務部聯(lián)合制定了《電子招標投標辦法》及相關附件，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年5月1日起施行。

國家發(fā)展改革委主任：張平
　　工業(yè)和信息化部部長：苗圩
　　監(jiān)察部部長：馬馼
　　住房城鄉(xiāng)建設部部長：姜偉新
　　交通運輸部部長：楊傳堂
　　鐵道部部長：盛光祖
　　水利部部長：陳雷
　　商務部部長：陳德銘

2013年2月4日

電子招標投標辦法.docx